Polens administrativa indelning

Polens vojvodskap

Polens administrativa indelning baseras sedan 1999 på tre nivåer. Polen är enligt konstitutionen en enhetsstat. Territoriet delas in i vojvodskap (provinser), därinunder powiat (län) och underst gmina (kommuner). Större städer har slagit samman de två understa nivåerna till en.

År 2013 hade Polen 16 vojvodskap, 379 powiater (inklusive 65 städer med powiatstatus) och 2 479 kommuner.[1]

Vojvodskap

Högsta indelningsnivån är i vojvodskap – polska: sing. województwo, plur. wojewodztwa, från det polska ordet för hertigdöme. De officiella namnen på vojvodskapen skrivs på polska som adjektiv, med liten begynnelsebokstav. Ett vojvodskap sköter bland annat frågor kring regional utveckling, statliga myndigheters regionala representation och katastrofhantering. Vojvodskapet har dels en vojvod, närmast motsvarande en svensk landshövding eller guvernör, som är statens utsedde representant i regionen, dels en sejmik (regionfullmäktige) med folkvalda representanter. Regionen leds på den politiska nivån av en marszałek województwa (vojvodskapsmarskalk) som är ordförande för regionstyrelsen.

Administrativa symbolerSvenskt namnPolskt namnYta (km²)Folkmängd
(2003)
Residensstad
Ermland-Masuriens vojvodskapwojewództwo warmińsko-mazurskie24 1911 428 000Olsztyn
Kujavien-Pommerns vojvodskapwojewództwo kujawsko-pomorskie17 9692 068 000Bydgoszcz, Toruń
Lillpolens vojvodskapwojewództwo małopolskie15 1083 253 000Kraków
Łódź vojvodskapwojewództwo łódzkie18 2192 597 000Łódź
Lublins vojvodskapwojewództwo lubelskie25 1552 191 000Lublin
Lubusz vojvodskapwojewództwo lubuskie13 9841 009 000Gorzów Wielkopolski, Zielona Góra
Masoviens vojvodskapwojewództwo mazowieckie35 5975 136 000Warszawa
Nedre Karpaternas vojvodskapwojewództwo podkarpackie17 9262 097 000Rzeszów
Nedre Schlesiens vojvodskapwojewództwo dolnośląskie19 9482 898 000Wrocław
Opole vojvodskapwojewództwo opolskie9 4121 055 000Opole
Podlasiens vojvodskapwojewództwo podlaskie20 1801 221 000Białystok
Pommerns vojvodskapwojewództwo pomorskie18 2932 189 000Gdańsk
Schlesiens vojvodskapwojewództwo śląskie12 3314 715 000Katowice
Storpolens vojvodskapwojewództwo wielkopolskie29 8263 359 000Poznań
Święty Krzyż vojvodskapwojewództwo świętokrzyskie11 6721 291 000Kielce
Västpommerns vojvodskapwojewództwo zachodniopomorskie22 9021 696 000Szczecin

Powiat

Vojvodskapen är i sin tur indelade i distrikt (sing. powiat, plur. powiaty), en form av sekundärkommun närmast motsvarande Sveriges landsting. Powiater styrs av ett direktvalt råd (rada powiatu). Högsta verkställande organ är starostwo, distriktsstyrelsen, under ledning av en starosta ("ståthållare") som väljs av rådet. I större städer är denna nivå sammanslagen med primärkommunen, så att inga separata organ för powiatet finns.

Till powiaternas uppgifter hör bland annat utbildning inom skolans senare stadier, kollektivtrafik och sjukvård.

Gmina

Powiater är underindelade i flera kommuner (gmina, pl. gminy), som är Polens primärkommuner. Ordet gmina kommer från det tyska Gemeinde. De större städerna kan dock bestå av enbart en enda stadskommun som dessutom har powiatstatus, så att de två administrativa nivåerna därmed är sammanslagna. Man skiljer mellan stadskommuner, med bara en stad, stads- och landskommuner, som består av en stad med omkringliggande landsbygd, samt landskommuner, som saknar städer. En polsk kommun på landsbygden kan vara relativt liten jämfört med en svensk kommun, och har ofta endast några tusen invånare.

Till kommunernas uppgifter hör bland annat skolans lägre stadier, socialhjälp, lokala planfrågor och lokal infrastruktur.

Kommundelar

I Polen har kommundelarna en underordnad status som administrativ enhet. Till skillnad från primärkommunerna är en kommundel inte en juridisk person och har endast de befogenheter som delegerats av den lokala kommunen.

Sołectwo är den polska termen för en kommundel på landsbygden. En sådan består oftast av en eller flera byar och leds av en sołtys ("byfogde" eller "byäldste") som ordförande för ett direktvalt rada sołecka ("byråd"), som ansvarar för vissa lokala kommunala uppgifter, som exempelvis fritidsverksamhet och lokal implementering av kommunala beslut.

I städer kallas de administrativa stadsdelarna osiedle ("bostadsområde") eller dzielnica ("stadsdelsområde"). Indelningen beslutas av kommunfullmäktige och varierar mellan olika städer: Warszawa har till exempel 18 dzielnice där varje stadsdelsområde har sin egen borgmästare. Vissa städer, exempelvis Szczecin, har ett tvånivåsystem där ett större dzielnica indelas i flera osiedla, andra har enbart en nivå av underindelning.

Historia

Polen indelades mellan 1975 och 1998 i 49 vojvodskap, som i sin tur direkt underindelades i kommuner.

Begreppet powiat motsvaras närmast av det tyska Landkreis, och många tidigare tyska powiathuvudorter i nuvarande västra Polen var även under tyskt styre kretsstäder.

Under den andra polska republiken (1919–1939) indelades Polen i totalt 17 vojvodskap, 264 powiater, 611 stadskommuner och 3195 landskommuner, samt 40 533 gromada (byråd).

Mellan 1954 och 1972 ersatte gromada kommunerna som lägsta administrativa nivå, men därefter återinfördes kommunerna.

Powiater som administrativ nivå avskaffades 1975, då Polen indelades i 49 vojvodskap, döpta efter respektive huvudort. Denna indelning gällde fram till och med 1998.

Vid den administrativa reformen 1999 slogs de tidigare vojvodskapen åter ihop till 16 större vojvodskap som uppkallades efter de geografiska regionerna. Samtidigt återinfördes även powiater som administrativ nivå mellan kommunerna och vojvodskapen.

Referenser

  1. ^ ”Size and structure of population and vital statistics by territorial division in 2012 (as of December 31)” (på polska/engelska) (PDF). Główny Urząd Statystyczny (Central Statistical Office). maj 2013. http://www.stat.gov.pl/cps/rde/xbcr/gus/LU_ludnosc_stan_struktura_31_12_2012.pdf. Läst 25 september 2013. 

Media som används på denna webbplats

POL województwo podkarpackie flag.svg
Flag of Subcarpathian Voivodeship flag
POL województwo zachodniopomorskie COA.svg
Vapen för den pommerska ätten Grip och för vojvodskapet Västpommern
Poland administrative division 1975 literki.png
(c) Halibutt, CC BY-SA 3.0
Maps of Polish Voivodeships, 1975-1998
POL województwo kujawsko-pomorskie COA.svg
Kuyavian-Pomeranian Voivodship Coat of Arms
POL województwo pomorskie COA.svg
Coat of arms of Pomorskie Voivodship
POL województwo śląskie flag.svg
Flag of the Silesian Voivodeship
EC map of poland2.png
Författare/Upphovsman: Cartography by Lovell Johns. Consultant: BC Geomatique, University of Liege - Uploaded on 2005.02.26 by Micga., Licens: Attribution
Administrative map of Poland. Lambert azimuthal equal-area projection - small correction to Image:EC map of poland.png - regarding voivodship capitals
POL województwo wielkopolskie COA.svg
Wielkopolskie Voivodship Coat of Arms
POL województwo śląskie COA.svg
Coat of arms of Silesian Voivodeship in Poland
POL województwo zachodniopomorskie flag.svg
Flag of the West Pomeranian Voivodeship
POL województwo kujawsko-pomorskie flag.svg
Flag of the Kujavian-Pomeranian Voivodeship
POL województwo pomorskie flag.svg
Flag of the Pomeranian Voivodeship (since 2002)
POL województwo lubelskie COA.svg
herb województwa lubelskiego
POL województwo opolskie COA.svg
Coat of arms of Opolskie Voivodship
POL województwo dolnośląskie COA.svg
Herb województwa dolnośląskiego (od 2009)
POL woj dolnoslaskie FLAG 2009.svg
Lower Silesian Voivodeship flag. Adopted 23 July 2009. Introduced 17 December 2009.
POL województwo opolskie flag.svg
Flag of the Opole Voivodeship
POL województwo lubuskie COA.svg
Lubuskie Voivodship Coat of Arms, with dimidiated eagle
POL województwo lubuskie flag.svg
Flag of Lubuskie Voivodeship
POL województwo łódzkie COA.svg
Coat of Arms of Łódź Voivodeship, Poland
POL województwo małopolskie flag.svg
Małopolskie Voivodship flag