Fri rörlighet för arbetstagare

Fri rörlighet för arbetstagare innebär att unionsmedborgare har rätt att röra sig fritt inom Europeiska unionen för att söka arbete och/eller ta anställning i andra medlemsstater på samma villkor som de egna medborgarna. Den fria rörligheten innebär att all diskriminering av arbetstagare från andra medlemsstater på grund av deras nationalitet är förbjuden vad gäller anställning, lön och övriga arbets- och anställningsvillkor, såvida inte unionsrätten medger undantag i särskilda fall.^[1] Den fria rörligheten för arbetstagare utgör en del av den fria rörligheten för personer och är en grundläggande rättighet enligt stadgan om de grundläggande rättigheterna.

Grunden för den fria rörligheten för arbetstagare lades genom Romfördraget, som trädde i kraft den 1 januari 1958. Enligt fördraget skulle den fria rörligheten för arbetstagare genomföras som en del av upprättandet av en gemensam marknad inom Europeiska gemenskaperna senast vid utgången av en övergångsperiod på tolv år. Genom förordningen om arbetskraftens fria rörlighet förverkligades den fria rörligheten för arbetstagare den 8 november 1968.

Historia

Den fria rörligheten för arbetstagare sträcker sig tillbaka till 1950-talet då rätten till att ta anställning i andra medlemsstater infördes. Europeiska kol- och stålgemenskapen (1951) innehöll en rätt för personer inom dessa branscher att få arbetstillstånd i alla deltagande länder. Romfördraget som etablerade Europeiska gemenskapen (EG) 1957 innehöll rättigheter för medborgare i de anslutna länderna att få arbetstillstånd i alla länder.

Rättsliga bestämmelser

Rätt till anställning

Varje unionsmedborgare har rätt att ta upp en anställning i en annan medlemsstat på samma villkor som de egna medborgarna i den medlemsstaten. Denna rättighet regleras av förordningen om arbetskraftens fria rörlighet. Arbetstagare har rätt att röra sig fritt mellan medlemsstaterna och uppehålla sig i minst sex månader i en annan medlemsstat i syfte att kunna söka jobb, i enlighet med rörlighetsdirektivet.

Likabehandling

Likabehandlingsprincipen är en grundläggande princip som ligger till grund för den fria rörligheten för arbetstagare. Arbetstagare som omfattas av fri rörlighet har samma rättigheter som de inhemska arbetstagarna i en medlemsstat, särskilt i fråga om anställningsavtal, löner och förmåner och sociala trygghetssystemet. Diskriminering baserad på nationalitet är förbjuden.

Arbetsförmedling

Inom EU finns ett nätverk av arbetsförmedlingar - Eures - som syftar till att underlätta utbyte av arbetskraft.^[2]

Upprätthållande av rättigheter

Särskilda bestämmelser i direktiv 2014/54/EU fastställer att medlemsstaterna måste underlätta arbetstagares rättigheter i samband med att de utövar den fria rörligheten för arbetstagare.^[3]

Införande mellan olika medlemsstater

Medlemsstater kan besluta att reglerna inte ska gälla för medborgare i nya medlemsstater som varit EU-medlem i mindre än sju år.

XXXX Arbetstagare omfattas av fri rörlighet i enlighet med unionsrätten XXXX Arbetstagare är föremål för tillfälliga begränsningar i den fria rörligheten
	Europeiska unionens medlemsstater																												EES-avtalet			X
Medborgare från → kan fritt ta anställning i ↓ sedan ↘	1958						1973			1981	1986		1995			2004										2007		2013	1994		1995	2004
	BE	LU	NL	DE	FR	IT	DK	IR	UK	EL	ES	PT	AT	FI	SE	CY	MT	CZ	EE	LT	LV	SK	PL	SI	HU	BG	RO	HR	IS	NO	LI	CH
Belgien	–	1960	1960	1968	1968	1968	1973	1973	1973	1981	1986	1986	1994	1994	1994	2004	2004	2009	2009	2009	2009	2009	2009	2009	2009	2014	2014	2015	1994	1994	1995	2004
Luxemburg	1960	–	1960	1968	1968	1968	1973	1973	1973	1981	1986	1986	1994	1994	1994	2004	2004	2007	2007	2007	2007	2007	2007	2007	2007	2014	2014	2015	1994	1994	1995	2004
Nederländerna	1960	1960	–	1968	1968	1968	1973	1973	1973	1981	1986	1986	1994	1994	1994	2004	2004	2007	2007	2007	2007	2007	2007	2007	2007	2014	2014	2018	1994	1994	1995	2004
Tyskland	1968	1968	1968	–	1968	1968	1973	1973	1973	1981	1986	1986	1994	1994	1994	2004	2004	2008	2008	2008	2008	2008	2008	2008	2008	2014	2014	2015	1994	1994	1995	2004
Frankrike	1968	1968	1968	1968	–	1968	1973	1973	1973	1981	1986	1986	1994	1994	1994	2004	2004	2011	2011	2011	2011	2011	2011	2011	2011	2014	2014	2015	1994	1994	1995	2004
Italien	1968	1968	1968	1968	1968	–	1973	1973	1973	1981	1986	1986	1994	1994	1994	2004	2004	2006	2006	2006	2006	2006	2006	2006	2006	2012	2012	2015	1994	1994	1995	2004
Danmark	1973	1973	1973	1973	1973	1973	–	1973	1973	1981	1986	1986	1994	1954	1954	2004	2004	2009	2009	2009	2009	2009	2009	2009	2009	2009	2009	2013	1954	1954	1995	2004
Irland	1973	1973	1973	1973	1973	1973	1973	–	1973	1981	1986	1986	1994	1994	1994	2004	2004	2004	2004	2004	2004	2004	2004	2004	2004	2012	2012	2013	1994	1994	1995	2004
Storbritannien	1973	1973	1973	1973	1973	1973	1973	1973	–	1981	1986	1986	1994	1994	1994	2004	2004	2004	2004	2004	2004	2004	2004	2004	2004	2014	2014	2018	1994	1994	1995	2004
Grekland	1981	1981	1981	1981	1981	1981	1981	1981	1981	–	1986	1986	1994	1994	1994	2004	2004	2006	2006	2006	2006	2006	2006	2006	2006	2009	2009	2015	1994	1994	1995	2004
Spanien	1986	1986	1986	1986	1986	1986	1986	1986	1986	1986	–	1986	1994	1994	1994	2004	2004	2006	2006	2006	2006	2006	2006	2006	2006	2009	2014	2015	1994	1994	1995	2004
Portugal	1986	1986	1986	1986	1986	1986	1986	1986	1986	1986	1986	–	1994	1994	1994	2004	2004	2006	2006	2006	2006	2006	2006	2006	2006	2009	2009	2013	1994	1994	1995	2004
Österrike	1994	1994	1994	1994	1994	1994	1994	1994	1994	1994	1994	1994	–	1994	1994	2004	2004	2011	2011	2011	2011	2011	2011	2011	2011	2014	2014	2020	1994	1994	1995	2004
Finland	1994	1994	1994	1994	1994	1994	1954	1994	1994	1994	1994	1994	1994	–	1954	2004	2004	2006	2006	2006	2006	2006	2006	2006	2006	2007	2007	2013	1954	1954	1995	2004
Sverige	1994	1994	1994	1994	1994	1994	1954	1994	1994	1994	1994	1994	1994	1954	–	2004	2004	2004	2004	2004	2004	2004	2004	2004	2004	2007	2007	2013	1954	1954	1995	2004
Cypern	2004	2004	2004	2004	2004	2004	2004	2004	2004	2004	2004	2004	2004	2004	2004	–	2004	2004	2004	2004	2004	2004	2004	2004	2004	2007	2007	2015	2004	2004	2004	2005
Malta	2004	2004	2004	2004	2004	2004	2004	2004	2004	2004	2004	2004	2004	2004	2004	2004	–	2004	2004	2004	2004	2004	2004	2004	2004	2014	2014	2018	2004	2004	2004	2005
Tjeckien	2004	2004	2004	2004	2004	2004	2004	2004	2004	2004	2004	2004	2004	2004	2004	2004	2004	–	2004	2004	2004	2004	2004	2004	2004	2007	2007	2013	2004	2004	2004	2005
Estland	2004	2004	2004	2004	2004	2004	2004	2004	2004	2004	2004	2004	2004	2004	2004	2004	2004	2004	–	2004	2004	2004	2004	2004	2004	2007	2007	2013	2004	2004	2004	2005
Litauen	2004	2004	2004	2004	2004	2004	2004	2004	2004	2004	2004	2004	2004	2004	2004	2004	2004	2004	2004	–	2004	2004	2004	2004	2004	2007	2007	2013	2004	2004	2004	2005
Lettland	2004	2004	2004	2004	2004	2004	2004	2004	2004	2004	2004	2004	2004	2004	2004	2004	2004	2004	2004	2004	–	2004	2004	2004	2004	2007	2007	2013	2004	2004	2004	2005
Slovakien	2004	2004	2004	2004	2004	2004	2004	2004	2004	2004	2004	2004	2004	2004	2004	2004	2004	2004	2004	2004	2004	–	2004	2004	2004	2007	2007	2013	2004	2004	2004	2005
Polen	2007	2007	2007	2007	2007	2006	2007	2004	2004	2006	2006	2006	2007	2006	2004	2004	2004	2004	2004	2004	2004	2004	–	2004	2004	2007	2007	2013	2006	2006	2007	2007
Slovenien	2007	2007	2007	2007	2007	2006	2007	2004	2004	2006	2006	2006	2007	2006	2004	2004	2004	2004	2004	2004	2004	2004	2004	–	2004	2007	2007	2018	2006	2006	2007	2007
Ungern	2009	2007	2007	2008	2009	2006	2009	2004	2004	2006	2006	2006	2006	2006	2004	2004	2004	2004	2004	2004	2004	2004	2004	2004	–	2009	2009	2013	2006	2006	2009	2009
Bulgarien	2007	2007	2007	2007	2007	2007	2007	2007	2007	2007	2007	2007	2007	2007	2007	2007	2007	2007	2007	2007	2007	2007	2007	2007	2007	–	2007	2013	2007	2007	2007	2007
Rumänien	2007	2007	2007	2007	2007	2007	2007	2007	2007	2007	2007	2007	2007	2007	2007	2007	2007	2007	2007	2007	2007	2007	2007	2007	2007	2007	–	2013	2007	2007	2007	2007
Kroatien	2015	2015	2018	2015	2015	2015	2013	2013	2018	2015	2015	2013	2020	2013	2013	2015	2018	2013	2013	2013	2013	2013	2013	2018	2013	2013	2013	–	2015	2014	2018	2022
Island	1994	1994	1994	1994	1994	1994	1954	1994	1994	1994	1994	1994	1994	1954	1954	2004	2004	2006	2006	2006	2006	2006	2006	2006	2006	2012	2012	2015	–	1954	1995	2004
Norge	1994	1994	1994	1994	1994	1994	1954	1994	1994	1994	1994	1994	1994	1954	1954	2004	2004	2006	2006	2006	2006	2006	2006	2006	2006	2012	2012	2014	1954	–	1995	2004
Liechtenstein	1995	1995	1995	1995	1995	1995	1995	1995	1995	1995	1995	1995	1995	1995	1995	2004	2004	2011	2011	2011	2011	2011	2011	2011	2011	2014	2014	2018	1995	1995	–	2005
Schweiz	2007	2007	2007	2007	2007	2007	2007	2007	2007	2007	2007	2007	2007	2007	2007	2007	2007	2011	2011	2011	2011	2011	2011	2011	2011	2016	2016	2022	2007	2007	2005	–

Begränsningar av den fria rörligheten

Den fria rörligheten för arbetstagare kan begränsas endast i de fall som föreskrivs i unionsrätten. Enligt rörlighetsdirektivet kan en arbetstagares fria rörlighet endast begränsas med hänsyn till allmän ordning, allmän säkerhet eller folkhälsa. Sådana hänsyn får inte åberopas för att tjäna ekonomiska syften. Åtgärder som vidtas med hänsyn till allmän ordning eller allmän säkerhet ska överensstämma med proportionalitetsprincipen och uteslutande vara grundade på personens eget beteende. Tidigare straffdomar får inte i sig utgöra skäl för sådana åtgärder.

Enligt förordningen om arbetskraftens fria rörlighet kan även unionsmedborgares tillgång till tjänster som regleras av offentlig rätt i vissa fall begränsas, till exempel om det rör polis- eller domstolsväsendet.

Tillfälliga begränsningar för nya medlemsstaters arbetstagare

I samband med utvidgningarna under 2000- och 2010-talen har tillfälliga begränsningar införts i den fria rörligheten för arbetstagare från nya medlemsstater. Genom bestämmelserna i anslutningsfördragen undantogs bestämmelserna i förordningen om arbetskraftens fria rörlighet tillfälligt under en övergångsperiod, som kunde sträcka sig upp till sju år från utvidgningsdatumet.

Se även

• Fri rörlighet för personer
• Förordningen om arbetskraftens fria rörlighet

Referenser

EU-portalen – temasidan för Europeiska unionen på svenskspråkiga Wikipedia.